東京湾(東京港)でドローン制限は?海上保安部・港湾局の許可が必要不可欠です

東京湾(東京港)でドローン制限は?海上保安部・港湾局の許可が必要不可欠です

こんにちは、ドローンカメラマンの早川です。

「東京湾の海上でドローンを飛行して撮影を行いたい」そのように考えて企画を練っている制作会社さんがいらっしゃると思います。

海上からドローンを飛行させて撮影をおこなえば、レインボーブリッジなど著名な場所を背景にした動画や静止画は魅力的になりますよね。

ただし東京湾(東京港)は、東京湾は船舶の乗り入れが多く、普通の海ではありません。海上保安部や港湾局が大きく関わってきます。

ドローンに関しては申請ルールが敷かれており、これを守らない場合は違法行為に当たります。海上保安部および港湾局の許可が場合によって必要になるので確認はMUSTです。

東京湾(京浜港東京区エリア)の「空の制限」

東京湾の京浜エリア、つまり東京に一番近い海でドローンは飛行できるでしょうか?

まずはドローンと関わりの深い「空」の2つ制限から説明します。

航空法の「人口集中地区」

大都市である東京に隣接する「東京湾」。ここにも人口集中地区は存在しています。

湾岸のどこをかしくも探しても、人口集中地区に該当。国土地理院のマップ上では真っ赤です。

東京湾の人口集中地区国土地理院「人口集中地区」より

当然ながら、離発着はその人口集中地区に該当するので、飛行させた場合には違法行為にあたります。まずは、この人口集中地区をクリアする必要があります。

※東京湾に広がる”埠頭”に関しては、東京都港湾局が関している場合がほとんどです。ここのクリアも必要な場合が出ます

羽田空港の「進入表面など」

もう一つの「空」の制限は、羽田空港の進入表面などです。

東京の玄関と言われている羽田空港(国際空港)は、当然ながら東京湾にも大きくかぶさっています。(飛行機が海側から進入するため、特に東京湾は広いですね)

東京湾の羽田空港国土地理院「人口集中地区」より

緑色の場所が進入表面などになるため、ドローンの飛行高度について制限がかかります

空港に近ければ近いほど、飛行可能高度はどんどんと低くなります。飛行機やヘリコプターとの安全性を考えれば当然ですね。

空港事務所との高度調整をしなければらななく、通常で考えたとしてもイレギュラーな場所とも言えます。

東京湾(京浜港東京区エリア)の「海の制限」

次は、海にかかる制限です。海というのは海上です。

東京湾の東京より、つまり京浜港東京区と言われているエリアは、2つの管轄に該当します。

このエリアでドローンを飛行させて撮影行為等を行う場合には、申請許可を得ないと港則法第3条の法律で罰金30万円以下に処される可能性があります。

東京海上保安部

まずは京浜港東京区がどこにあたるのかで、東京海上保安部の管轄かどうかが分かります。

京浜港東京区東京海上保安部「京浜港東京区における行事許可申請の手引き」より

東京都に隣接するエリアですね。

レインボーブリッジもお台場も、ゲートブリッジも該当します。

そして、このエリアの海上で撮影(スチール含む)を行う場合には、東京海上保安部に申請する必要が出てきます。

京浜港東京区(通称:東京港)内におけるテレビ・映画等の撮影行為は、港則法に定められた行事に該当する場合があり、その際は京浜港長(東京海上保安部長)の許可が必要となります。

東京海上保安部「京浜港東京区における行事許可申請の手引き」より

撮影行為にあたるものは、行事許可申請が必要な場合があり、たとえスチールの撮影だとしても撮影内容によって申請しなければなりません。

基本的には何かの撮影のときに、

一定の水域を占有し又は通常とは異なる船舶交通の流れが生じることによって、他の船舶交通の安全を阻害するおそれがあるので、港長の許可を受けることとしたものです

東京海上保安部「京浜港東京区における行事許可申請の手引き」より

他船舶が安全のために、船舶交通の流れを変えてしまうのがNGということです。船を停泊させて、撮影するというのもNGになるわけですね。

行事の許可を申請する場合は、行政手続法に基づき原則、行事開始日の1ヶ月前までに申請書を2部作成し、航行安全課窓口に申請(FAX・郵送不可)してください。

東京海上保安部「京浜港東京区における行事許可申請の手引き」より

申請期間は1ヶ月以上かかるため、かなり前もって動かないと撮影ができないのが難点です。

さらに申請に関しては、郵送・FAXはNGです。お台場にある海上保安部に出向いて、申請書の提出になります。

もしドローンを含めて、申請なしに海上で撮影行為をおこなった場合には、罰金に処される可能性があります。

【港則法第 32 条】
特定港内において端艇競争その他の行事をしようとする者は、予め港長の許可を受けなければならない。

〔罰則〕 本条の規定に違反して許可を得ないで行事を行った者は、30 万円以下の罰金又は科料に処せられ(法第 41 条第 2 号)、法人の代表者又は法人若しくは人の代理人、使用人その他の従業者がその法人又は人の業務に関して本条の違反をしたときは、行為者のほか、その法人又は人も 30 万円以下の罰金に処せられる。(法第 43 条)

東京海上保安部「京浜港東京区における行事許可申請の手引き」より

この撮影行為に該当するのかどうかは、海上保安部に電話で聞けますので事前確認がベターです。

東京都港湾局

さらに東京都港湾局も、港湾エリアにおける水域を管理しています。

東京港の東京湾を水面監理しているんですね。つまり同じ海でも2つの組織が関わっています。(いろんな組織が出てくると複雑ですよね)

ドローン飛行に関しては当初は前向きではありませんでしたが、徐々に門戸を開いてきました。

 

空も海も制限がある

海上でドローンを飛行させようと考えた場合、空にも海にも大きな制限がかかります。

東京湾という船舶の乗り入れが多く、かつ東京という大都市の海なので当然といえば当然ですね。もし無法地帯だったら、事故に繋がります。

ドローンに関わる法律の整備や前例になる事例がないため、微妙な立ち位置であることは否めません

しかし海上でのルールが敷かれている場合には、もし撮影という行為で何かしらの影響をあたえるのなら手順を踏まないと罰金刑になります。(映像が残りますしね)

手順を踏んだとしても、ドローンには良い印象を持っていないことも多いので、手厳しい場合もありそうです。

申請は可能になりましたが、ハードルは鬼高い

2017年度より試行として東京港の港湾区域にて、ドローンの申請および許可がおこなわれ、2018年度より本格に運用されました。

ひとことで言うとハードルは高いです。時間も手間もかかります。ドローン業者のみが関わる申請と言っても過言ではありません。

理由を述べます。

  • 現地受付のみである(郵送・FAXはなし)
  • 現地への交通の便が悪い(品川港南&お台場青海)
  • 期間が1ヶ月以上かかる(海上保安部)
  • 修正のたびに現地に往訪する必要あり(受付時間も限定的)
  • 必要項目以上の項目、および他作業が増える(事前周知等)
  • 最低でも、各場所に2回以上の往訪が必要(合計4回以上)

ドローン業者でない限り、ハードルは越えられないと思います。

許可までの四方山話

海上保安部

kaiho02

試行中に、港湾局および海上保安部の両方の許可を得て、ドローン飛行実施した四方山話です。

  • 品川港南の港湾局→お台場の海上保安部→品川港南の港湾局の順番がスムーズ
  • 品川を起点にしてバスやタクシー、クルマでの移動
  • 予備で3部あったほうが良い
  • 許可は1ヶ月以上は揺るがない

ちなみにドローン飛行申請は1年間で35件前後。つまり月3件くらいがドローン飛行の申請があり、非常にマイナーな申請許可である。

あとがき

ドローンを飛行させようと思ったら、ハードルは鬼高いですが実現可能です。

ただし要件も条件も厳しいため、別の方法も視野に入れたほうがいいかもしれません。

▼こちらの記事も合わせてどうぞ
初心者でも楽しく遊べる!人気急上昇のトイドローン「U31W」レビュー(期間限定クーポン有)

Profile

How about others?

#